Quem mantém a rede funcionando é remunerado por isso, e a taxa é o que faz uma transferência ser incluída em um bloco. Ela é paga na moeda nativa da rede, não no token que está sendo transferido.
O valor não é fixo: sobe quando a rede está congestionada e cai quando está tranquila. É exatamente por manter esse custo baixo que redes como a Polygon são escolhidas para movimentar stablecoin.
A taxa de rede não é uma cobrança comercial de ninguém. Ela existe até em uma transferência entre duas carteiras do mesmo dono, porque é o preço do processamento, e não de um serviço contratado.